自2014年启动新疆棉花目标价格改革试点以来，目标价格补贴政策经过试点启动与初步实施阶段（2014-2016年）、改革深化阶段（2017-2019年）、政策完善与常态化阶段（2020年至今），以保障农户植棉收益，着重提升棉花质量为主要方向，促使棉花种植结构不断优化，产业衔接更加紧密。在2023年4月14日发布的新年度棉花目标价格政策实施措施当中，着重以“稳价格、定量补贴、重质量、加快兵地融合”为主要核心，促进棉花生产提质增效，提升新疆棉花产业竞争力，推动棉花产业高质量发展。

新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩（以下简称“质量补贴”）政策，是棉花目标价格补贴政策的重要组成部分。根据当年棉花目标价格补贴到位情况，对符合优质棉标准的棉花实际种植者（包含基本农户、植棉职工和农业生产经营单位）发放质量补贴。在2024年9月10日发布的《新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩政策实施方案（2024—2025年）》当中，在总结已开展棉花目标价格补贴与质量挂钩试点的基础上，从参与条件、申报流程等方面均进行了优化与完善。“不再设置种植面积规模要求”和“符合参与条件的棉花实际种植者，经申报即可参与质量补贴。”这两点重大变化目的在于激励实际种植者不断重视提升棉花质量，增强新疆棉花产业竞争力。从质量补贴标准来看，从2017年的0.2元/公斤到2024年的0.35元/公斤，是以有效激励优质棉花种植、适应市场需求为原则，来调整补贴标准。